作者:盧永雄,巴士的報總編CEO,全國政協委員。
公屋做出一個榜樣,告訴大家,無論創科或者金融,只要定好目標,做好規劃,最後萬事皆可成,辦法總比困難多。
到今天仍然有人質疑香港有沒有需要搞5年規劃,我舉一個例子告訴大家,「規劃」絕對可行。
話說4年前的7月1日,在回歸慶典上,新一屆李家超政府在當天上任。
我在會展會場碰到一個政府官員,大家傾起房屋問題是香港民生問題重中之重,公屋輪候時間高達6.1年,而且過去自曾蔭權年代開始,每一屆特首競選都提出要縮減公屋輪候時間,結果落任的時候輪候時間往往不減反增,已經成為施政的「癌症」。
該官員滿臉愁容,說按當時的走勢,公屋輪候時間不但不會減少,還會繼續上升。我們對話完都感到十分無奈。
不過3年多之後,在今年5月時看到最新的公屋輪候數字,公屋輪候時間已經由這一屆特區政府上任時的6.1年縮短至4.7年,並且朝向4.5年的長期目標邁進。
而公屋輪候的申請宗數,亦從2021年的高位25.4萬宗大幅回落,到今年3月底降至18.5萬宗,5年之間申請宗數減少27.3%。
本屆政府醫好了這個「四期癌症」,靠的就是一個房屋政策的5年規劃。
猶記得中央港澳辦主任夏寶龍在2021年曾經提到香港的房屋問題。夏主任當時說,當國家實現第2個百年奮鬥目標的時候(即去到2049年時),期望一國兩制在香港的實踐將會更加光明,社會更加和諧安寧。
現在香港最揪心的房屋問題將會得到極大改善,將來告別劏房、籠屋,整體社會將更加美好。
夏主任提出希望香港改善房屋問題這個目標,這一屆特首從競選開始,就想訂好規劃,破解這個難題,並且希望在5年的任期內做出成績,如今終於看到曙光。
特區政府解決房屋問題的規劃,是一個多管齊下的組合拳,從提量、提速、提效、提質4大方向推進,具體措施主要包括:
第一、創新供應提量
特首李家超競選的時候,就提出要興建簡約公屋。他深明興建公屋的時間相當長,既涉及土地規劃、建築周期,亦包括周邊的交通及其他配套。
何不用閒置土地,用最快的方法興建一種較簡約公屋?即使周邊的配套並不百分百齊全,但整體居住條件,會比住劏房、籠屋好得多。
結果簡約公屋化成現實,政府利用短期閒置土地,採用「組裝合成」的快速興建方法,以彩興路第一期的簡約公屋高層樓宇為例,不用1年半就建好,遠快於傳統的公屋。
居民居住條件脫胎換骨,有位媽媽說,以前住劏房老鼠蚊蟲特別多,兒子很難專心溫習;搬進簡約公屋之後,租金由劏房的4000多降到1000多元,每天睜開眼睛都是由心發出的微笑。
政府目標興建3萬個簡約公屋單位,填補傳統公屋落成前的供應缺口,現在已建了9000多個。申請簡約公屋的平均輪候時間僅3年,解決了大量輪候公屋居民的問題。
房屋局局長何永賢提到,居民入住簡約公屋租金可以大幅下降,月租由880元至2990元不等,較劏房的租金中位數,居民每月可以節省4200元。以入住5年計,居民就節省了25萬元。
以3萬個入住簡約公屋的家庭計,基層市民由此可以節省超過75億元,這是個巨大的數字,也是對這3萬個基層家庭最實實在在的福利。
第二,打擊濫用提效
傳統的公屋戶當中不少收入增加了但隱瞞申報,單位用不得其所。
本屆政府提出收緊富戶政策,並要求每一個公屋住戶申報資產,連同舉報濫用公屋計劃等措施,如今已成功收回超過1萬個公屋單位,而且收回的很多都是市區的公屋單位,所以增加了輪候戶入住市區優質單位的機會。
第三、傳統供應提量提質
始終傳統公屋是一種優質的公共房屋,增加傳統公屋供應是長遠解決房屋問題的根本之法,政府亦在這方面著力,由26/27年度起未來5年,總體公營房屋的建屋量將達到19.6萬個,較本屆政府上任的時候增加80%,其中傳統公屋單位約11.5萬個將於這5年期間落成。
第四、壓縮流程提速
無論興建居屋、公屋或簡約公屋,都要走過複雜的土地和建屋流程。
本屆政府在這些最不起眼的行政程序中出手,簡化程序、強化跨部門協調、修改了6條法例,將生地變熟地的周期從14年大幅縮減至7年,全面加快各種公營房屋的興建速度。
總括而言,這套組合拳緩解了香港公屋供應的結構性問題。
之後還附加1招改善劏房。由於私營的租住房屋不會一下子消失,但改變劏房的居住環境刻不容緩。
本屆政府上任之初,先做一些補救措施,例如推出社區客廳等政策,增加劏房居民的生活空間。然後就提出全面改善劏房的質素,把環境惡劣的劣質劏房,改造成符合基本居住條件的簡樸房,明確要求簡樸房的最低面積、消防安全、獨立水電等標準,為分間單位訂下宜居條件,提升住戶生活質素。
過去4年,本屆政府在房屋這個不叫規劃的規劃上,提出目標,切實執行,達成一個不可能的任務,解決了歷屆特區政府都解決不了的最核心民生問題,把公營房屋的「癌症」治好。
這樣就做出一個榜樣,告訴大家,無論創科或者金融,只要定好目標,做好規劃,最後萬事皆可成,辦法總比困難多。
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