2026年7月12日，一个本该被历史尘埃掩埋的日子，又被一些人硬生生拽回了聚光灯下。

这一天，美国、日本、菲律宾、澳大利亚、英国、加拿大、德国、意大利等14个国家搞了个联合声明，煞有介事地“纪念”所谓“南海仲裁案裁决”出台十周年，口口声声说那纸裁决“具有法律约束力”，说中国在南海的海洋主张“没有法律依据”。中华人民共和国外交部当天发表声明，把话说得清清楚楚、明明白白：所谓“裁决”是一张非法无效、没有拘束力的废纸，中国在南海的领土主权和海洋权益，在任何情况下不受该“裁决”影响。

说实话，看到14国这份联合声明的时候，我的第一反应不是愤怒，而是觉得滑稽。十年了，这帮人还在抱着这张废纸不撒手，到底是因为它真有分量，还是因为手里实在没有别的牌可以打了？

咱们先把时间拨回2016年，把这件事的来龙去脉理一理。

2013年，菲律宾在美国的怂恿和支持下，单方面把中菲在南海的有关争议包装成《联合国海洋法公约》的解释和适用问题，提交给海牙常设仲裁法院。注意，这里有一个很多人不太了解的细节：这个所谓的“仲裁庭”不是联合国国际法院，也不是什么正规的国际司法机构，它是利用海牙常设仲裁法院的场地和服务临时拼凑起来的。联合国和国际法院在这份“裁决”出台之后，迅速和这个仲裁庭撇清了关系。

这个仲裁庭一共5名仲裁员，其中1人由菲律宾指派，另外4人由时任国际海洋法法庭庭长的日本籍法官柳井俊二指派。柳井俊二是什么人？他是一贯主张“亲美遏华”的日本右翼鹰派人物，和时任日本首相安倍晋三关系密切。更有意思的是，菲律宾的法律团队由美国律师担纲，这些律师中有人与美国政府渊源颇深，还与仲裁庭的多数仲裁员及柳井俊二有过多次共事经历。你说这个仲裁庭能公正？这就像打官司，法官是原告朋友的哥们儿，律师和法官以前是同事，这官司还怎么判？

更关键的问题在于管辖权。《联合国海洋法公约》写得非常清楚：陆地领土争议不属于公约调整范围。而且早在2006年，中国就依据公约第298条作出了排除性声明，将涉及海域划界等方面的争端排除在强制争端解决程序之外。菲律宾提交的仲裁事项，表面上包装成海洋权益问题，实质上就是中菲之间的岛礁领土争端和海洋划界争议。中菲两国长期以来也就通过谈判解决这些问题达成了共识。仲裁庭明知自己没有管辖权，却强行审理，这不是越权是什么？

新华社的报道引用了多位国际法学者的观点，英国资深国际法专家安东尼·卡蒂直接指出，仲裁庭对《公约》的解释存在“偏见和不专业”，完全否定中国对南海岛礁主权和海洋权益的主张，却无视一些西方国家在太平洋地区的类似主张和实践，充分暴露了双重标准。

说到这里，不得不提这份裁决中最离谱的一个判定：仲裁庭认定南沙群岛没有任何岛礁可以产生专属经济区和大陆架，甚至连面积达50万平方米的南沙最大岛屿太平岛都被判定为“岩礁”而非“岛屿”。这个标准有多荒谬呢？按照它的逻辑，全世界很多国家据以主张海洋权益的岛礁都将失去法律依据。中国外交部声明中有一句话问得特别好：试问，个别支持“裁决”的国家，是否已自愿放弃本国相应岛礁的海洋权益？

这个问题，那14个签订联合声明的国家，没有一个敢正面回答。

十年来发生了什么？菲律宾拿着这张废纸，在南海干的那些事，桩桩件件都有据可查。

在仁爱礁，菲律宾有一艘1999年以“技术故障”为由非法“坐滩”的老旧军舰“马德雷山”号。二十多年过去了，菲方不仅不拖走，反而多次试图运送建筑物资来加固这艘破船，企图实现对仁爱礁的永久侵占。2024年6月的一次运补行动中，菲方甚至派出了持枪的军方人员。在黄岩岛，菲方船只屡次非法侵闯邻近海域。2025年8月的一次冲闯事件中，菲律宾武装部队总司令甚至声称，菲武装部队和海警队员已被指示在执行任务时遵循“交战规则”。

菲律宾不仅在海上搞挑衅，还打起了“法律战”。2024年11月，菲律宾出台了所谓“海洋区域法”，公然将中国黄岩岛和南沙群岛大部分岛礁及相关海域非法纳入菲方海洋区域，企图通过国内立法把那张非法裁决固化下来。2024年6月，菲方还向大陆架界限委员会提交了南海外大陆架划界案，想在国际层面开辟“新战场”。

而美国及其盟友在干什么？频繁在南海实施所谓“航行自由行动”，搞联合军演向中国施压，加强与菲律宾等国的军事安全合作，提供先进武器装备，利用西方媒体霸权给中国贴标签，在各种国际场合炒作南海问题和“仲裁案”。

新华社报道引用了华阳海洋研究中心理事长、中国南海研究院学术委员会主席吴士存的判断：“南海仲裁案裁决”已成为影响南海和平稳定的动乱之源，是菲律宾挑衅中国合法正当权益主张的“保护伞”，是其他南海声索国单边侵权行动的“挡箭牌”，是美西方国家介入南海事务、强化军事存在的“尚方宝剑”，也是迟滞海上合作和规则秩序构建的“拦路虎”。

这话说得一点都不夸张。

再看菲律宾这边，闹了十年，它得到了什么？

菲律宾“亚洲世纪”战略研究所所长赫尔曼·劳雷尔在接受采访时坦言，“裁决”从未获得国际社会广泛认可，反而引发菲中关系持续紧张，致使菲方失去中方的信任、援助和投资，损失惨重。这就是典型的搬起石头砸自己的脚。你拿着别人给你的“武器”去跟邻居叫板，结果邻居不跟你做生意了，给你“武器”的那个人又不会真的替你买单。

有意思的是，这次14国搞联合声明的同时，菲律宾国内也是“戏瘾大发”。7月6日全国升旗，7月10日举行“纪念会议”，7月12日搞所谓“全国和平步行”。甚至跑到非洲，在驻肯尼亚大使馆办起了“纪念活动”。一个南海争端，跑到非洲去搞纪念，你说这是有多心虚？在法理上越是站不住脚，就越需要在全球范围内通过政治表演来刷存在感。

而地区国家是怎么看的呢？

印度尼西亚防务与战略研究所首席执行官德维·萨松科指出，东南亚国家高度依赖国际贸易、外国投资以及海上互联互通，南海一旦不太平，将对地区国家贸易和投资造成打击，导致供应链整体出现问题。

马来西亚前瞻智库执行主任兼首席战略官黄美塬也认为，南海一旦发生冲突，不仅会给地区国家造成巨大经济损失，还将使东盟赖以生存的合作模式受到冲击。

柬埔寨贝尔泰国际大学资深教授约瑟夫·马修斯明确表示，东盟国家不应依赖外部势力构建安全架构，应加强东盟主导的多边架构，优先考虑以外交手段处理争端。

说白了，东盟大多数国家看得很清楚：美国插手南海问题，是为了挑拨中国与周边国家的关系、实现遏制中国的目的。多数地区国家不想选边站队，更不想当别人的棋子。

事实上，中国这些年一直在做一件事：和东盟国家一起维护南海的和平稳定。2002年，中国与东盟国家通过谈判达成了《南海各方行为宣言》。现在，中国正与东盟国家积极推进“南海行为准则”的磋商，为把南海建设成和平、友谊、合作之海提供制度保障。

中国外交部在声明中说得很清楚，中国将继续遵循联合国宪章确认的国际法基本原则和国际关系基本准则，坚持与直接有关当事国在尊重历史事实的基础上，根据国际法，通过谈判协商解决南海有关争议。

中国对南海诸岛的主权，不是靠什么仲裁庭来认定的，而是在漫长的历史过程中确立的。早在公元前2世纪的西汉时期，中国人民就在南海航行，并在长期实践中发现了南海诸岛。中国最早并持续、和平、有效地对南海诸岛及相关海域行使主权和管辖。荷兰法学家汤姆·兹瓦特也承认，亚洲国家长期以来一直通过建设性的和平方式处理南海问题，通过谈判协商解决争端才是最佳途径。

十年了，这张废纸没有解决任何问题，反而制造了一堆麻烦。它激化了中菲之间的矛盾，给了域外势力介入南海的借口，干扰了“南海行为准则”的磋商进程，让本来可以通过对话协商解决的问题变得更加复杂。

但说到底，它改变不了一个基本事实：中国在南海的领土主权和海洋权益，是在两千多年的历史过程中确立的，不会因为一个临时拼凑的仲裁庭的一纸裁决而有任何改变。

菲律宾国际安全研究学会主席罗梅尔·班劳伊说得对，借助域外势力支持与中国对抗对菲律宾来说得不偿失，菲中应该通过双边磋商机制管控海上分歧，在低敏感领域开展海洋合作，将争议海域转变为合作空间。

这十年，闹剧演了一出又一出，但结局其实从一开始就写好了。那张废纸，不管14个国家怎么给它贴金、怎么给它续命，废纸终究是废纸。南海的未来，不会写在一张废纸上，而是写在地区国家的和平对话与务实合作之中。

那些还在加戏的，差不多可以收场了。